Kontroll av tobakkssalg og innkreving av tilsynsavgift

• Alle som selger tobakksvarer må registrere seg i tobakkssalgsregisteret til Helsedirektoratet. Det gjelder også de som selger e-sigaretter, gjenoppfyllingsbeholdere, urtebaserte røykeprodukter og andre tobakkssurrogater.
• Salgsstedet er selv ansvarlig for å oppdatere opplysningene i registeret.
• Alle som skal slutte å selge tobakksvarer, må avregistrere seg i tobakkssalgsregisteret. Dette gjelder også midlertidige salgssteder.

Les mer om hvordan du registrer og avregistrerer tobakkssalg hos Helsedirektoratet.

Kommunen sørger for at alle steder som selger tobakksvarer til forbruker blir kontrollert.

Vi ser blant annet etter at:

• opplysningene i tobakkssalgsregisteret stemmer med opplysningene på salgsstedet
• tobakksvarer ikke selges til personer under 18 år
• det ikke reklameres for tobakksvarer
• tobakksvarer og tobakksutstyr ikke er synlig oppstilt (gjelder ikke for spesialforretninger)
• tobakksvarer ikke selges med rabatt eller gis bort
• varene er kjøpt fra en registrert grossist
• salgsstedet har en internkontroll som gir de ansatte god nok kunnskap om regelverket

Alle salgssteder for tobakk må ha et internkontrollsystem, som skal kunne vises frem på hvert tilsynsbesøk. Internkontrollen skal gi de ansatte tilstrekkelig kunnskap om regelverket, og bidra til forsvarlig drift. Det er spesielt viktig å ha rutiner for å forebygge salg av tobakksvarer og e-sigaretter til mindreårige. Det er også viktig å følge opp og forbedre rutiner og tiltak som ikke virker.

Internkontrollen innebærer at de ansvarlige på salgsstedet skal:

• ha oversikt over lovverket 
• gi de ansatte opplæring i regelverket og salgsstedets egne rutiner
• ha oversikt over hvordan oppgaver og ansvar er fordelt
• kartlegge utfordringer
• ha rutiner for å sikre at regelverket overholdes
• ha rutiner for å forebygge, avdekke og rette opp avvik
• gjennomgå internkontrollen regelmessig

Les mer om forklaringer om internkontroll på neste avsnitt

Internkontrollen skal tilpasses salgsstedets størrelse, egenart, aktiviteter og risikoforhold og ha det omfang som er nødvendig for å overholde krav i tobakksskadeloven og i bestemmelser fastsatt i medhold av denne. Internkontrollen skal dokumenteres skriftlig og i det omfang som er nødvendig på bakgrunn av salgsstedets størrelse, egenart, aktiviteter og risikoforhold. Dokumentasjonen skal til enhver tid være oppdatert og tilgjengelig for tilsynsmyndigheten. 
 

 Internkontrollen innebærer at den/de ansvarlige for salgsstedet skal:
 

1. ha oversikt over krav i tobakksskadeloven og i bestemmelser fastsatt i medhold av denne som gjelder for salgsstedet

Forklaring:
En internkontroll må ha henvisninger til gjeldende lovverk, eller utskrift/lagring av tobakksskadeloven og tobakkssalgsforskriften. Disse ligger på lovdata.no. Informasjon om tobakkssalg på Helsedirektoratets nettsider kan også brukes.
 

2. sørge for at ansatte ved salgsstedet har tilstrekkelige kunnskaper og kompetanse til å overholde kravene til salgsstedet, herunder kravene til internkontroll 

Forklaring:
Opplæringen av de ansatte må dokumenteres, for eksempel i form av beståtte kurs eller at de ansatte har underskrevet på et opplæringsskjema. De ansatte må kjenne salgsstedets internkontrollsystem og vite hvor det er plassert. Internkontrollsystemet må alltid kunne vises frem ved et tilsyn.
 

3. ha oversikt over hvordan salgsstedet er organisert og hvordan oppgaver og ansvar er fordelt 

Forklaring:
Salgsstedet må ha en oversikt over hvem som er ansvarlige for innkjøp, opplæring, retting av eventuelle avvik og andre ansvarsområder. Oversikten må vise hvem som er salgsstedets kontaktperson i tobakkssalgsregisteret og hvem som er ansvarlig for å snakke med tilsynsmyndigheten når leder ikke er på jobb. Det kan være lurt å legge ved ansattlister og organisasjonskart.

4. ha rutiner for å sikre overholdelse av krav i tobakksskadeloven og i bestemmelser fastsatt i medhold av denne som gjelder for salgsstedet 

Forklaring:
Beskriv hva salgsstedet gjør for å følge lovverket, og sørg for at de ansatte kjenner de interne rutinene. Dette bør dere ha interne rutiner for: 

Forbud mot tobakksreklame 
Forbud mot synlig oppstilling av tobakksvarer 
Forbud mot selvbetjening av tobakksvarer 
Forbud mot gratis utdeling av tobakksvarer 
Forbud mot omsetning med rabatt 
Forbud mot salg av mindre pakninger enn 20 sigaretter (Det er ikke lov å selge enkeltsigaretter) 
Forbud mot salg av nye nikotin- og tobakksprodukter 
Forbud mot salg til mindreårige

5. ha rutiner for å forebygge, avdekke og rette opp avvik 

Forklaring:
Hvis det skjer et avvik må det kunne dokumenteres, slik at det ikke skjer på nytt. Avvik dokumenteres ved bruk av et avviksskjema eller ved hjelp av annen dokumentasjon. Beskriv hva som skjedde, hva dere gjorde i situasjonen og hvordan dere skal forhindre at det skjer igjen. 
 

6. foreta systematisk og regelmessig gjennomgang av internkontrollen 

Forklaring:
Salgsstedet må kunne dokumentere at internkontrollsystemet er gjennomgått med de ansatte. Et internkontrollsystem som ikke blir brukt, vil ikke bidra til den daglige driften. Internkontroll kan for eksempel være tema på personalmøter: Tar de ansatte kurs en gang i året? Når skjedde det sist et avvik? Har det kommet nye rutiner eller lover dere må forholde dere til? Husk å dokumentere hver gang internkontrollen blir brukt eller gjennomgått.

Brudd på regelverket kan føre til forskjellige reaksjoner:

• retting av det ulovlige forholdet
• salgsforbud i en periode
• tvangsmulkt

Alle salgssteder for tobakk må hvert år betale en tilsynsavgift til kommunen.  Dette gjelder også midlertidige salgssteder. 

For satser se her

Regler for salg av tobakksvarer

Tobakkskadeloven

Forskrift om registrerings- og bevillingsordning for tobakksvarer mv.